两百家招聘网站被查处关闭 安全管理措施无行业标准
两百家招聘网站缘何被查处关闭
招聘类网站如今面临的信息审核、市场净化的压力，具有一定的行业代表性和普遍性，缺失诚信使得个人、雇主和平台都无法彼此信任
来源：法治周末
又到一年求职季。
近日，上海市网信办在调查核实、固证备查的基础上，先后约谈若邻网、51job（前程无忧）、百姓网、应届生招聘网4家招聘网站，另有51CMS网站被发现虚假备案、且发布赌场招聘信息；轻招聘网则处于无人管理闲置状态。
今年2月以来，国家网信办会同有关部门，针对各类招聘网站、招聘网站APP开展“招聘网站严重违规失信”专项整治行动。公开资料显示，已有两批、超过200家招聘网站被查处、关闭。
上海市网信办强调，招聘类网站要承担社会责任，严格内控制度、完善举报受理制度，杜绝虚假有害信息通过招聘平台向社会传播，并鼓励网站在落实实名注册、对招聘企业资格资质认证方面，探索更加有效的方式。
网络招聘欺诈已成千亿元产业链
易观智库的监测数据显示，2016年中国互联网招聘市场规模将达到46.1亿元，与去年相比增长18.8%，预计到2018年，这一数字将达到63.7亿元。
易观智库分析预测，随着互联网的持续渗透，以及大数据技术在网络招聘领域的运用，网络招聘的效率和吸引力会进一步提升。
不过，易观生活服务研究中心分析师荆晓蕾向法治周末记者表示，招聘信息不对称、虚假招聘信息的存在，严重影响在线招聘市场健康发展，同时影响用户求职招聘体验及效率。
荆晓蕾表示，相比较而言，一般较为正规的大型的招聘网站，对于招聘信息的审核较为严格，出现虚假信息的几率较小；而一些规模较小、主要针对基层岗位招聘的招聘网站，为了赚取中介费，受利益驱动，会将招聘信息进行美化来吸引求职者，虚假招聘信息则较多。
58同城此前曾就网络招聘存在的诸多问题做过一项统计，其中虚假欺诈占到问题的47%，位居首位，“目前网络招聘已经形成一个诈骗黑色产业链条，目前这一链条上共有160万人，‘年产值’达1100亿元”。
58同城信息安全相关负责人介绍，网络招聘欺诈的类型主要有面试收费欺诈、以招聘名义的网赚欺诈。其中面试收费欺诈，其主体多是黑职介、“皮包公司”，是传统招聘诈骗欺诈线上化的体现。
这一类型往往通过发布招聘信息、引导用户面试、巧立名目收费、恶意毁约（毁约往往伴随着暴力威胁）的流程实现诈骗。经过统计，该类型招聘欺诈的平均金额为372元，占比达74%。
此外，还有一类是以招聘名义的网赚欺诈，往往通过程序开发、身份购买、网络招聘名义吸纳简历、IM（Instant Messaging即时通讯）群发展培训洗脑发展下线，通过钓鱼链接诈骗或电商平台刷信誉方式骗取交易金。此类欺诈平均欺诈金额往往高达上万元，占比为26%。
根据58同城和赶集网数据分析，每年六七月份，随着大中专院校的学生临近毕业，也是网络招聘欺诈的活跃时段；而网络招聘黑产高发区域也是网络招聘发达地区，同时也是劳动密集型产业区域。
从统计数据来看，京津冀、珠三角、长三角、中原地区和成渝地区占了55%。其中广东、北京、江苏、河南、上海、浙江是网络招聘黑产从业人员的主要作案区域。
前程无忧发言人对法治周末记者表示，企业如今面临的信息审核、市场净化的压力，具有一定的行业代表性和普遍性，缺失诚信使得个人、雇主和平台都无法彼此信任，致使市场的发展空间越来越窄——谁都可能是受害者，无人安全。
安全管理措施尚无行业标准
公开资料显示，在专项行动中被查处、关闭的网站存在的问题主要有：未依法履行登记备案手续、备案信息虚假、发布涉黄涉赌等违法信息，严重泄露用户信息等。如此次上海市网信办披露，51CMS网站不仅存在虚假备案的情况，且发布有澳门赌场招聘信息，目前该网站已被关闭。
中国传媒大学网络法与知识产权研究中心执行主任刘文杰对法治周末记者表示，在我国开设赌场是明显违法的行为，对于这类招聘信息，网络服务提供者应该采取关键词过滤技术等措施，尽到基本的审查过滤义务。
6月6日，记者在前程无忧、若邻网、中华英才网（2015年被58同城收购）几家招聘网站键入“赌场”一词进行搜索，结果均显示“没有找到满足条件的职位信息”。
58同城工作人员告诉法治周末记者，58同城会设置风险词预警，一旦企业招聘信息中含有“赌场”“海洛因”“卖枪”、违法行为的“黑话”等词汇，系统会自动屏蔽；对于一些敏感类词语，发布后人工会重点审核。
该工作人员坦言，现实中，有用户会对一些非法类风险词进行变形处理，以躲避系统拦截。对于这类词汇，系统会尽可能通过正则（是否与事先设定的“规则字符串”进行匹配）手段进行识别；同时也会借助语义分析系统，结合上下文和语境进行识别。
“依据《互联网信息服务管理办法》，互联网服务提供者具有基本的安全管理义务，必须采取一定的管理或技术措施，对于一些明显违法的信息采取过滤、删除、屏蔽等必要措施予以处理。”北京邮电大学法律系副教授、互联网治理与法律研究中心副主任谢永江表示。
不过，谢永江说，现有法律法规只是赋予网络服务提供者对违法信息的安全管理义务，但是安全管理措施到底应达到什么程度，才算是尽到了义务，目前还没有统一的法律或行业标准。为此，他建议互联网行业可先行推出统一的行业标准，待条件成熟后上升为法律标准。
招聘网站介入程度决定其法律责任
经过十余年的发展，网络招聘市场上既有像前程无忧、智联招聘这样的综合性招聘网站，也有58同城、百姓网这样的分类信息网站，同时还有一些垂直招聘和社交招聘网站。
刘文杰对记者表示，招聘类网站是否要对信息予以审核和承担责任，同其在招聘活动中扮演的角色以及是否收取费用直接相关。
刘文杰介绍，一般情况下，用人单位在信息分类平台免费发布招聘信息，网络扮演的是信息存储服务商的角色。由于其缺乏对用户发布信息的事前审核能力，因此，只要其不存在主观过错，那么一般可以适用避风港原则。
“当然，作为招聘平台，网站有义务对用户予以警示，即以醒目的方式提醒用户，平台上发布的信息未经平台审核，可能存在虚假欺诈甚至安全风险，用户在求职中需要对信息的真实性进行谨慎把关。”刘文杰说。
同时，刘文杰表示，一旦有用户举报或反映企业发布的招聘信息存在欺诈，那么信息分类平台必须及时采取措施，对涉嫌欺诈的招聘信息予以删除、屏蔽或者断开链接，否则依据侵权责任法的相关规定，平台要对损害的扩大部分与该信息发布者承担连带责任。
记者了解到，目前，一些信息分类平台已经不单纯是免费的信息发布平台，如58同城公关部相关人士告诉记者，58同城平台上的招聘业务根据服务种类的不同，有的不收取费用，有的则需要企业缴纳一定的费用。
对于这种情况，刘文杰分析，根据权利义务相对等的原则，如果从企业手中收取了费用，那么对于企业的身份、资质要进行严格审核，一旦因核实不严而给用户造成了损失，应当对用户承担侵权责任。
而对于像前程无忧、智联招聘这样的以招聘为主业、且从有招聘需求的企业中收取一定费用的招聘类网站而言，谢永江表示，网站在收取费用前提下，对招聘企业的信息进行了编辑、置顶，即如综合、垂直类招聘网站一样，深度介入了信息服务，那么其相当于扮演了广告发布者的角色，就应该对广告内容进行审查。
由于这类招聘服务是招聘网站与招聘企业签订委托合同、发布招聘信息，刘文杰认为，招聘网站应该对招聘企业的资质、招聘信息的内容进行合理审核，其承担的注意义务也远高于纯平台类的招聘网站；如果因为审核不严而给应聘者造成损失，应当承担连带侵权责任。
“由于招聘信息内容较为特殊，无论是哪一类性质的招聘网站，对于招聘企业的资质，即其工商信息、组织机构代码证都应进行形式审查，这是网站的基本注意义务。”考虑到目前国家工商总局建设有全国企业信用信息公示系统，谢永江建议，招聘网站可将招聘企业提交的工商登记信息与系统联网进行核对。
落实实名制亦可实现平台自我保护
依据专项整治行动的工作部署，招聘类网站必须实行用户真实身份信息注册，新增用户必须以真实身份信息注册，对已注册、无真实身份信息的，必须限期补充真实身份信息。
58同城公关部工作人员告诉记者，无论是否收取费用，58同城对企业的审核维度和流程都是一致的，所有付费商家必须在规定时间内，上传新版营业执照原件、税务登记证、组织机构代码证、银行开户许可证、法定代表人身份证等材料；个人在免费发布第三条招聘信息时也会触发强制验证程序。
不过，考虑到有大量餐厅、服装等小微型企业，在领取营业执照前就有招聘需求，该工作人员介绍，这时平台会验证其支付信息；对于未收取费用、营业执照未审核的企业，58同城会在网站醒目位置予以提示。
被约谈后，百姓网也公开表示，网站已经落实了用户实名制认证，并且注册的手机号码会经过百姓网的内部黑名单过滤，筛选后的合格账户才能最终成为百姓网用户。
前程无忧发言人对记者表示，公司将在现有的审核内控制度、举报受理制度的基础上，更积极地探讨信息的审核方式，并渴望和有关部门、广大同行企业一起在实名注册、招聘企业资格资质认证等方面探索更加有效的方式，净化招聘市场。
谢永江认为，落实实名制其实也是招聘网站保护自己的一项重要举措，否则依据广告法的相关规定，一旦用户因虚假招聘信息合法利益遭受损害，在找不到招聘企业的情况下，招聘网站需要先行赔偿；而如果能提供招聘企业有效联系方式，招聘网站则可免责。
“落实实名制，既可以实现信息的可追溯，也能有效遏制虚假、违法招聘信息的发布和传播。”谢永江说。
