互联网+三农，且行且近
上图 在江苏省泗洪县，农村淘宝合伙人田千春正在核对快递单号。中图 在江苏省泗洪县农村淘宝县级运营中心，菜鸟网络物流工作人员在打包装车。下图 江西省永丰县三坊乡高山红果专业合作社理事长胡怀松用摄像头将采摘的有机蓝莓拍照上网销售。 本报记者 乔金亮摄
“十三五”规划建议提出，要实施“互联网+”行动计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展。农业农村是经济社会的重要一环，三农领域“互联网+”发展的情况如何，又面临哪些待解难题——
生产： 打开智慧农业的“千里眼”
在安徽省宿州市埇桥区，农技员用上了“千里眼”来“听诊”农情。当地农业局与农业信息化提供商拓普云农公司合作，开发出预警监测系统，由墒情传感器、苗情灾情摄像机、虫情测报灯、作物生理生态监测仪等组成。对作物进行实时远程监测与诊断，提供智能化、自动化管理建议。
农业信息化的第一步是要把与农业相关的信息变成在线化、可加工的数据。这是传统农业向现代农业转型必须要补上的一课。农业的对象是动植物，以传感器为核心的物联网、互联网支撑成为关键。“3年前，我在以色列看到叶绿素检测传感器。如今我国企业已在包括叶绿素、叶面温度等生物本体的检测传感器开发上，拥有了自主知识产权。”农业部副部长余欣荣说。
互联网在农业生产中的应用日益广泛。新疆生产建设兵团第六师105团1万亩棉花基地应用精准生产物联网技术，实现每年节水40万立方米，节肥40吨，节药6.4万元；重庆市原种猪场采用智能猪舍与母猪自动饲喂系统，每年节省人工成本20万元。随着国家农业物联网应用示范工程深入实施，426项农业物联网产品、技术和应用模式已应用到农业各领域。农业监测预警、农产品和生产资料市场监管能力明显提升。
在农业整体比较效益低、以小农户分散经营为主的情况下，智慧农业发展面临资金难题。记者了解到，一套物联网设备，因其核心传感器的不同，价格从一万元到十几万元不等。目前试点区域的物联网项目采用政府补贴、企业投资的投入办法，各企业的投入产出比有所不同，即使有补贴，也只有少数企业能在短期收回成本。一些农民合作社上马物联网项目后，大多需要3年以上才能收回成本。
面向需求、简便实用是解决农业物联网发展难题的关键。中国工程院院士汪懋华走访企业时一再叮嘱：“设备不要太复杂，不是越高端就越好。一定要把系统价格降下来，才能有更大的市场。”农业部宜兴农业物联网水产示范中心，在5年内，从实验室概念型产品到成熟的商业应用，一共研发了三代产品，“电路、通信、模型”等模块总计改进了上百次，大部分都是为适应当地环境特点和农民操作简便要求而进行的改进。
营销：
电商风口的肉蛋果菜
阿里巴巴、京东等平台型综合电商持续扩大村级服务站的版图；农商1号、爱种网等农资电商让农户足不出户买农资；顺丰优选、优菜网等生鲜电商满足了城市消费者的尝鲜需求；一亩田、云农场等B2B类农业电商则持续带动了农产品产销对接……盘点“互联网+”的各大风口，农业电子商务发展都很迅猛。
当前，全国农产品电商平台已超过3000家，2014年农产品网络零售交易额突破1000亿元。今年1至9月，仅生鲜类农产品网络零售额已达380亿元，超过去年全年总额的1.5倍。阿里研究院预测到2016年农村网购市场总量可能突破4600亿元。种子、化肥、农药等农资电商平台迅速涌现，休闲观光农业和民宿电子商务异军突起。农业电子商务的发展，创新了农产品流通方式，重塑了农业产业形态，跨区域电商平台与本地电商平台共同发展、东中西部竞相迸发、农产品进城与工业品下乡双向互动的发展格局正在形成。
不过，农业电子商务发展仍处在初级阶段，面临着基础设施条件差、标准化程度低、市场秩序不规范、诚信体系不健全等困难，亟需采取有效措施来解决。“今天网购的橙子挺好吃，下次买的可能就不一样了，因为采购的可能是隔壁村庄种植的。”中国优农协会副会长张利表示，不少农业电商生产标准化程度不够。业内认为，农产品生产标准和质量标准缺乏统一对农业电商健康发展形成障碍，农产品的产品标准、包装标准、质量标准等制定不够。
“鼓励综合型电子商务企业拓展农业电子商务业务，扶持垂直型农业电子商务企业发展壮大，推动电子商务企业适当降低农业电子商务门槛，引导有条件的传统农产品流通企业和农业生产资料生产经销企业发展电子商务。”农业部、国家发改委、商务部三部委日前提出落实支持农业电子商务发展的用地、用水、用网等政策，建立健全适应电子商务发展的多元化、多渠道投融资机制；到2018年，农业电子商务基础设施条件明显改善。
生活：
60万个行政村连成大网
“益农社既能代缴手机费，也能在网上买日用品。”看着信息员送到家的肉松饼和衣服，浙江省遂昌县姚埠村农民朱秀很是感慨。翻看姚埠村益农社的记录本，记者注意到，有村民缴纳电话费的，有申请小额贷款的，也有低保代办的。益农社能提供25个政府部门的138项政务服务、60多家企业的52项市场服务。益农社信息员袁洁玉说，益农社收益来源于政府购买服务和商业服务提供商的佣金，农民不用多出一分钱。
“互联网+”走进农村的重点并不在于农民消费了多少宽带、智能手机，而要通过“宽带乡村”为农民提供远程教育、医疗保障、金融下乡等服务，实现信息化手段与民生消费需求的有效结合；要让信息技术嵌入农业农村的各个领域，带动种养殖结构调整和农民生活方式改善。
益农社是农业部实施的信息进村入户工程载体，主要提供三大类服务：一是政策技术咨询等农业公益服务，二是水电气缴费等便民服务，三是农产品电子商务、农村物流代办等。目前，信息进村入户22个试点县建成的益农信息社已覆盖试点县行政村80%以上。按照农业部的规划，明年覆盖到所有省份，到2020年基本覆盖到所有县和行政村。
采访中，一些省份的农业部门反映，国家提供了300万元的引导资金，省、市、县也争取了550多万元资金支持，但由于村级信息服务站数量众多，在系统开发、日常运营等方面投入较大，还存在资金缺口。
“要探索公益性服务与经营性服务结合的发展机制。只有益农信息社增加到一定的数量，才能降低运营成本，反过来吸引更多的企业。”承担河南省信息进村入户工作的运营商、农信通集团董事长李勇说，政府部门负责公益资源整合，提供公益服务，协调建好信息高速公路；运营商负责村级信息站的建设和运营；服务商，包括电信运营商、生活服务商、平台电商等，负责提供各类商业服务，通过市场规模获得收益。
浙江遂昌探索了“政、企、社”合作的路子，本着“不靠政府给钱、不向农民收费、不增企业负担”的原则，已将大量的政务服务、市场服务整合到益农信息社，成为农民的信息服务超市。嘉言民生事物有限公司与当地政府部门合作，把村级便民服务中心打造成了升级版的益农社，在原本单一的政府行政服务基础上拓展公益服务和商业服务。
“推进农村信息化要有开放的心态，只要对农民有利，我们都欢迎。要以农产品和农业生产资料为重点，组织新型农业经营主体与电商平台对接，既把本村的优质农产品卖出去，也要让农民买到质优价廉的生产资料。”农业部市场司司长张合成表示，要通过信息进村入户，最终将把全国60万个行政村连成一张大网，形成农村大数据，提高政府的决策能力和水平，向农户精准推送信息。
